La Historia Secreta de Colombia
Una Alianza MilitarA comienzos del siglo XX (dos mil), desde 1903, Colombia recibió apoyo y capacitación militar principalmente de Chile. En los años inmediatamente previos a la Segunda Guerra Mundial, el apoyo y la capacitación militar provenían principalmente de Alemania.
Por ejemplo, alrededor de 1938, un grupo de oficiales alemanes, que incluían un coronel, un Teniente coronel y tres capitanes de la Fuerza Aérea alemana, establecieron una escuela militar para pilotos en Cali. En 1939, Colombia hizo una decisión estratégica – que analizada en retrospectiva hoy, fue una buena decisión, aliarse con los Estados Unidos. La primera misión militar de los EEUU en Colombia llegó en 1939, fue coincidente con la salida de los Alemanes.
Después la derrota de Alemania y Japón en 1945, comenzó la guerra fría. Muy bien podemos decir que la guerra fría en America latina, nació en Bogotá. Esto está documentado en la Resolución 32 del "Acto Final" de la Novena Conferencia Panamericana en 1948, que dice:
"Que por su naturaleza anti-democratica y su tendencia intervencionista, la actividad politica de comunismo internacional o cualquier doctrina totalitaria es incompatible con el concepto de libertad Americana."
El Acto Final provee un marco legal, internacional y homogéneo para tomar medidas y dice:
"a erradicar y impedir actividades … que tienden a derrocar sus instituciones por fuerza, a fomentar desorden en su vida política doméstica, o a molestar … el libre y soberano derecho de sus pueblos a gobernar ellos mismos."
Los organismos internacionales, la Organización de Estados Americanos, y el Consejo para Defensa InterAmericana, fueron creados. En los años siguentes, la colaboración militar entre los Estados Unidos y Colombia era limitada, hasta la guerra en Corea en 1953, cuando Colombia envió tropas propias para luchar al lado de los Estados Unidos. En ese mismo año, Colombia compraba una gran cantidad de vehículos armados excedentes a los EEUU, desde la época de la Segunda Guerra Mundial (es decir, obsoletos), la condición de este equipo militar era mala, por lo que fue necesario hacerles muchas reparaciones. Cuando Colombia hizo este reclamo, los Estados Unidos enviaron 36 mecánicos civiles para arreglarlos. Durante la época de La Violencia (de los años 50), los Estados Unidos seguían dando capacitación y suministrando armas a Colombia, pero no estaban muy involucrados de esta guerra civil que se libraba en Colombia.
En el principio de los anos 1960s, La Violencia disminuyó, especialmente después de la formación del Frente Nacional en 1958. Los políticos Liberales y Conservadores hicieron un pacto; algunos de los bandoleros de La Violencia se desmobilizaron. Otros combatientes rurales rechazan a entregar sus armas, y el gobierno trataba de eliminar los últimos vestigios de bandolerismo de la década de los 50's.
En 1959, la Revolución Cubana le agregó otra dimensión al conflicto Colombiano, en particular a la perspectiva Norteamericana. Los Estados Unidos alentaron a la naciones Suramericanas a reorientar sus militares para prevenir que los comunistas se afianzaran en el continente.
La reorientación de los militares Colombianos hacia la seguridad interna se puede rastrear a una reunión en 1960 entre el Presidente de Estados Unidos Dwight D. Eisenhower y el Presidente Colombiano Alberto Lleras Camargo, y otros jefes de estados Latinoamericanos en Camp David, Maryland. De acuerdo a un comunicado de la Casa Blanca fechado el 7 de Abril, 1960:
Durante la conversación en Camp David, El Presidente Lleras hizo la observación que nuestra misión no estaba entrenando al ejército Colombiano de acuerdo a las necesidades.
También declaró que habían pocas posibilidades de una guerra entre Estados Latinoamericanos o de un despliegue del ejército Colombiano al extranjero. Dijo que ellos deberían prepararse para una guerra de guerrillas, ya que si el Presidente y el Señor Khrushchev son capaces de mantener la paz, los Comunistas utilizarían terceras partes para fomentar el conflicto, incluyendo la actividad de guerrillas en las áreas débiles del mundo.
Un informe detallado del departamento del estado preparado para esta reunión con Presidente Lleras revela que los norteamericanos tuvieron la idea misma, sobre el "potencial" comunista de los bandoleros, dice:
Aunque las bandas de la guerrilla que quedaban no pueden describirse como controladas 100% por los comunistas, los comunistas tienen unas cuantas bandas de ellos mismos y han infiltrado a otras, mientras que la situación general es peligrosamente explotable por los comunistas si deciden volver a usar tácticas de violencia.
En 1960, fue la época de los bandoleros y poco más tarde, se fundó el Ejercito de Liberación Nacional, ELN, con influencia de Cuba, pero el programa contra la insurrección comenzó más temprano que la insurrección misma.
La Alianza Para el Progreso
Debemos reconocer que en esos días, la tensión entre los Estados Unidos y la Unión Soviética era tremenda, y la posibilidad de guerra nuclear entre las grandes potencias era real. En enero de 1961, el Primer Ministro Nikita Khruschev, anunciaba que la Unión Soviética apoyaría las "guerras de liberacion" en todo el mundo. El Presidente John F. Kennedy, de los Estados Unidos respondía a la amenaza estableciendo programas contra subversión en toda América Latina, este Programa se llamó "La Alianza por Progreso".
Los programas fueron basados en el concepto familiar de la zanahoria y el palo - incentivos y amenazas. Los incentivos fueron compuestos de acciones "civil-militar" - pienso que hoy en día, se llama "desarrollo alternativo." El propósito mayor de ellos estaba encaminado a mitigar las condiciones intolerables del pueblo descontento, y a proyectar una imagen positiva del Ejército y el Gobierno. Otro propósito menos conocido, pero no menos importante, era la recopilación de información sobre las actividades de personas consideradas como subversivos. Para facilitar eso, la CIA - Agencia Central de Inteligencia de los Estados Unidos - coordinaba el intercambio de información entre los programas sociales y de la Policía local.
El concepto del palo era a disuadir subversión matando los lideres subversivos en la medida que fueran surgiendo, como una forma de amedrentar los otros subversivos potenciales.
El escritor Comunista Colombiano, Alberto Gómez, explica la técnica, ya puesta en práctica en las áreas más afectadas por la violencia. Dice:
"El gobierno de Lleras Camargo adelantó una doble política en las áreas guerrilleras. Por una parte, se tomaron medidas hacia lo que se llamó la rehabilitación de las 'zonas afectadas por la violencia'. Los elementos claves de esta política fueron la infiltración de las áreas campesinas por medio de créditos de fomento a la producción y vivienda, y una repartición abundante de promesas. La rehabilitación era selectiva y dirigida a conquistar el apoyo político de los sectores campesinos, en especial el de los ex guerrilleros y sus dirigentes, o por lo menos neutralizarlos. Por otra parte, se les negaba la ayuda a aquellos territorios cuyas poblaciones consideraban al gobierno con desconfianza. Las organizaciones campesinas en estas áreas fueron perseguidas igual que antes y muchos de sus dirigentes, en especial los ex guerrilleros, fueron asesinados."
En Febrero de 1962, un Equipo de Sondeo dirigido por el General William Yarborough visitó a Colombia para evaluar la situación y sugerir recomendaciones. Aunque el Equipo fue informado por el grupo de inteligencia que "unos 8.000 comunistas" en Colombia eran unos "torpes ineptos y no representaban una amenaza real para el gobierno", Yarborough regresó a Washington con la recomendación de asignar cinco destacamentos de las Fuerzas Especiales, de doce hombres cada uno, para dirigir las Brigadas Colombianas de Contraguerrilla, como también especialistas en guerra sicológica.
Se desarrolló un nuevo plan de seguridad conocido como el Plan Lazo. Se apoyaba básicamente en la utilización de equipos de cazadores-asesinos para exterminar a los bandoleros / comunistas. El Plan Lazo seguía el modelo de guerra de baja intensidad de reciente desarrollo, notoriamente implementado en Vietnam como el Programa Fénix, en el que se estima fueron asesinados de 20.000 a 40.000 civiles por los equipos de cazadores-asesinos dirigidos por los Estados Unidos.
El dirigente comunista Gilberto Vieira dejó un recuento en detalle de las etapas en que se dividió la estrategia:
Fase una: preparación y organización: una vez que las tropas son entrenadas en combate antiguerrilla, se envían espías al área y se reclutan delatores. Para este propósito se organizan acciones 'cívico-militares', donde el ejército se muestra como un aparente benefactor, entregando regalos a los campesinos, ...ropa, primeros auxilios, alimentos Norteamericanos de Care y Caritas..., facilitando servicios médicos y dentales, construyendo puentes, carreteras y escuelas.
Fase dos: Se pone en operación un programa de gran alcance de acción sicológica, usando el factor sorpresa. Se toman medidas para controlar la población civil. Esta es la primera etapa de preparación para bloquear el área.
Fase tres: Las próximas operaciones tratan de aislar a los grupos de rebeldes armados para luego destruirlos.
Fase cuatro: El movimiento rebelde armado es dividido metódicamente, usando técnicas sicológicas. Se aprovechan las divisiones internas que resultan de las diferencias políticas, de las ambiciones de los dirigentes, de las debilidades humanas, o de los errores del mando guerrillero. Este es un esfuerzo para atraer a aquellos que estarían inclinados a continuar con la lucha de guerrilla.
Fase cinco: la etapa final es la reconstrucción económica, política y social de la zona de operaciones, utilizando la ayuda Norteamericana que previamente ha sido usada para destruir el área.
La primera etapa de 'Operación Marquetalia' -la acción cívico-militar- fue un movimiento de acorralamiento y observación. Pero los ataques comenzaron. El ejército trató de cerrar el amplio cerco, y lo que había sido un movimiento de autodefensa de inmediato se convirtió en una guerra de guerrillas.
En los archivos nacionales, halle una revista del Plan Lazo desde 1963. Tengo una copia aquí que puedo mostrar a algunos después de mi conferencia. El documento da muchas detalles sobre programas la capacitación y utilización de equipos de cazadores-asesinos, el uso de perros rastreadores, etc, y también hace una afirmación asombrosa - que los bandoleros, específicamente el bandolero Liberal Desquite - fueron abajo "control foráneo" - supongo de Cuba, aunque Cuba no es mencionada. Lo cito:
En Colombia, el Ministro de Guerra, General Ruiz Novoa, en el pasado reciente, anunciaba al Congreso que ahora, el problema de bandolerismo no es simplemente una inspiración política con interés domestico solamente. Aunque comenzaba como resultado de la rivalidad entre los partidos políticos, hoy en día, el bandolerismo esta influenciado y dirigido desde afuera del país, con centros de dirección ubicados en zonas urbanas para dirigir y controlar actividades subversivas dentro del país. Esta es subversión en la forma mas pura.
Subversión, sabotaje, disturbio y rebelión no son técnicas nuevas. Nunca, sin embargo, hay países democráticos que se han enfrentado a un movimiento subversivo compuesto por "ciudadanos" , aunque se presume que las órdenes vienen de afuera (tal como la banda de Desquite). Esto es con precision que pasa en Colombia hoy en dia y esto es porque Directiva 001, lo que proporciona seguridad internal suficiente, esta bastante importante. Uni las fuerzas armadas en sus esfuerzas hacia una meta comun y en adicion, emplea otras agencias del gobierno nacional (DAS, Aduana, y los Policias Nacionales) en papeles que, si seguido, crearan una coherencia de recursos nacionales contra insurrecion sin precedente en el pais.
Era en 1963. Claramente, la idea originaba de General Ruis Novoa, y los norteamericanos simplemente acceptaban esta como la verdad. Para ambos gobiernos, era una explicacion muy conveniente, aunque era totalmente falso. Yo estoy seguro que todo la gente aqui saben que Desquite era un bandolero salvaje, no abajo el control de los Cubanos o alguien otro.
En el primero de Enero de 1964 el sucesor de Lleras, León Valencia, anunció que el gobierno destruiría las repúblicas antes del fin de año. La Operación Marquetalia comenzó el primero de Mayo, e incluyó a unos 16.000 soldados- casi una tercera parte del ejército Colombiano. Era una "guerra total" contra la guerrilla.
Bueno, todo de ustedes conocen la historia de la batalla de Marquetalia, como el ejercito rodeaba las republicas independientes, bombardeaba a ellas, y como Tiro Fijo y los guerrilleros escapaban y formaban las FARC. No necesito a explicar este parte. Pues, por fin, debo admitir que no yo hablaria sobre la batalla de Marquetalia. Pero, en conclusion, yo quisiera a pasar unos pocos minutos describiendo medidas mas recientes contra-terror para hacer una comparacion historical entre Marquetalia y hoy en dia.
Aliado con el Pueblo
Algunos de los documentos mas interesados en los Archivos Nacionales lo que hallo fueron manuales "contra terror" de la CIA - Agencia Central de Intelligencia de los Estados Unidos. Tengo ellas aqui, ellas fueron desde mas o menos 1970. Yo pregunte' por la Ley de Liberacion de Informacion manuales mas recientes, pero la CIA no responde. Yo quisiera a leer unos pocos pasajes de los manuales de la CIA. Primero, los manuales explican el concepto de "contra terror" como distinto de "terror defensivo." Terror defensivo ellos explican como asi:
Si gobiernos se volven frustrado por sus inabilidades a negar terror ofensiva por medidas legales, pueden recurrir al uso de violencia para contraarrestar violencia.
Normalmente, actos defensivos de violencia estan discriminados, a menos que un grupo facilmente identificable es directamente responsible por el terror ofensivo.
En tales circunstancias, accion indiscriminada contra tales grupos puede aparecer justificable, pero el gobierno probablemente cosecharia una siega de acusaciones cargando represion brutal - a pesar de donde la culpa se encuentra.
El problema fundamental con terror defensivo es que violencia engendra mas violencia y la poblacion general normalmente se volven antagonistica contra el gobierno por razon de esta consequencia. Aunque si el gobierno no es el patrocinador real del terror defensivo, suspicion y accusacion llevaran eventualmente a una imagen official de repression brutal lo que no aumenta los riesgos del gobierno legal para sobrevivir. Esta razon, ademas de que consideraciones morales y eticas, normalmente descartan la consideracion de esta tecnica por algunas regimenes.
En un otro parte del manual de la CIA, define un concepto mas moderno, se llama "contra terror". Metodos modernos contra terror tratan las siguientes cuatro puntos:
(1) desarrollo de programas a satisfacer las "necesidades percibidas" y resolver condiciones percibidas comointolerable por elementos varios de la poblacion.
(2) mejoramiento de las capabilidades de la fuerza publica para proveer proteccion al pueblo y libertad de miedo.
(3) utilizacion effectiva de las leyes en conformidad con el debido proceso, para convencer el pueblo que el gobierno derrotara los subversivos sin la utilizacion de medidas represivas, y
(4) la creacion de mecanismos institucional y gubernmental para proveer los medidas para cambio efectivo sin violencia.
En lo que respecta a "ley y el debido proceso", esta esencial que procimientos judiciales son establicidos para asegurar que medidas para el control de violencia estan justificable, politicalmente, legalmente, y moralmente. Es particularmente cierto con respeto de metodes usado para arrestar, detener, interrogar, condenar, encarcelar o executar miembros individuales de un movimiento subversivo. Si tacticas represivas, brutales, o illegales son usado por el gobierno para atacar fuerzas subversivas, el sentimiento popular estuviera a favor del exito del segundo.
La creacion de instituciones adaptivas y responsables proveen el gobierno con su arma sicologica mas efectiva contra violencia. Si tales organizaciones proveen la base para cambio pacifico, los autores de violencia no pueden justificar sus metodes a la poblacion objectiva. De hecho, historia ha probado que la guerrilla no puede sobrevivir mucho tiempo donde aspiraciones politicas, economicas, y sociales populares pueden ser logrado por metodes pacificos.
Como dijo nuestra presidente John F. Kennedy, "Ellos que hacen revolucion pacifica imposible, hacen revolucion violenta inevitable."
Paul Wolf
20 de marzo de 2002
Gracias Jairo Trujillo para la opportunidad a hablar en la Universidad de la Sabana, y a Adelina, Jhon, Nana y Simon para la ayuda editorial.